移民屯田为社稷  戍边安民兴丝路

林茂森

民以食为天，国以粮为安。粮食是人类文明发展的基石，也是维持人类生存的重要资源。作为最基本的物质需求，粮食的重要性和重要意义是无可替代的。因此，粮食安全问题关系到人民生存和国民经济稳定，关系到国家国防建设需要和江山社稷稳固。

去年联合国的研究报告发出预警，今年共有25个国家面临严重饥饿风险，世界濒临至少50年来最严重的粮食危机。而在我国，自取消农业税后，农民种粮积极性提高，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区稳步发展，粮食作物良种基本实现全覆盖。

小麦地

我国粮食产量自2015年起连续7年持续保持在1.3万亿斤以上。人均粮食产量达到483.5公斤，也就是说即使不考虑进口的补充和充裕的库存，仅人均粮食产量就已超过国际上公认的400公斤的粮食安全线。我国粮食市场供应充足，运行保持总体平稳，有效满足了人民群众消费需求，为经济持续健康发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。

而在我国古代，为了解决粮食安全问题，只能靠大规模的移民垦田。这里我们主要来探寻古代甘肃河西移民屯田实边，军民共守河西战略要地，防御西域诸少数民族武装进犯中原，历代中原王朝对河西安民戍边、保社稷兴丝路，实施军屯、民屯政策，采取了一系列重要举措。而河西作为“西北粮仓”重地，历史上有过几次大的移民屯田行动，因此张掖形成了完备的粮食生产、征缴、仓储体系，在镇守边疆和繁荣丝绸之路经济文化中，发挥了重要作用有着重大的历史意义。西汉经略河西设立四郡，从而阻隔孤立胡羌，切断匈奴右臂，使北方少数民族失去了联手入侵中原的能力，扩大了对西域的政治经济、商贸文化影响，促进了新疆统一于华夏版图的进程。

河西，因为位置在黄河以西，地形似廊道，所以又叫“河西走廊”。在中国古代，河西走廊不仅是北方少数民族入侵中原的大通道，更是一条联通中原与中亚、西亚及欧洲经济文化交流的大动脉。所以，河西走廊的战略意义重大。仅以西汉王朝为例，经营河西的作用和功绩主要体现以下几个方面：

移民屯田强兵、兴建庞大的生产基地，以雄厚的实力经营河西。西汉王朝始终将军事防御与经济开发紧密结合在一起，设郡、移民、屯垦、设防四位一体经营。首先是大批移民占据空旷之地，大批派遣军队驻守边关要塞；其次是大规模移民开垦屯田，兴修水利鼓励农垦。使河西由原来的单纯牧区，变为绿洲农业与传统牧业并重的农牧区，确保有充足的粮食与战马以备军需之用；同时使河西由单纯草原民族交往的玉石之路，变为中原与西域和西方各国贸易往来的丝绸之路经济区，以殷实的人力、物力、财力，支撑汉王朝对西域乃至西北国防的开发和经营。因此，河西绿洲农业、养马基地和军事防御体系，也成为历代中原王朝就近筹备军马粮秣、足食强兵安民、经略西北国防的重要生产基地。

张掖绿洲  黑河

盘踞战略枢纽、拱卫秦陇中原，掘取丝路财物经略西域。河西地区在我国西北国防体系中，有着锁控西域的枢纽区位优势，历史上经营和开发西域，必以占有河西为根本；只有河西安定，秦（陕西）陇（甘肃东部）安宁，内地中原才能免除征战入侵。因此，中原王朝的江山社稷，与河西防务休戚相关。只有占据河西设置屏障，隔绝胡羌武装相互联合，秦陇安全才有凭借，对西域的经略与开发也才有保障。反之失去河西，西北诸蕃联盟进犯，秦陇不得缓冲，外敌从河西走廊长驱直入内地，中原王朝江山社稷危机四伏，经略西域的方勤远略更是无从谈及。所以，“欲保秦陇，必固河西；欲固河西，必斥西域。”纵观历代中原王朝对西北国防的经略，无不重视在河西养马屯田足食强兵，足见河西粮食生产对国防建设的重要性。

多元民族融合、中西方经济文化交融，丝绸之路效应发挥巨大作用。河西在保卫古代丝绸之路中，发挥了大通道、中转站、桥头堡的巨大作用，丝绸之路揭开了中国与西方之间的政治、经济、文化往来和交流传输的历史新篇章，对于中华文明、印度文明、阿拉伯文明和西方文明都产生了巨大影响，甚至改写了各自的历史发展路径。反观历代经略河西的历史，西汉设河西四郡经营河西，隋朝设西域四郡经略西域，明朝大批移民实边，修筑长城阻挡游牧民族入侵；清朝平定蒙古准噶尔叛乱，维护清廷大一统江山，特别是将新疆纳入华夏版图，奠定了西北各民族分而治之的基本格局。站在宏观历史的大视野下，河西为历朝历代镇守边疆经略西域，促进多元民族融合，保卫丝绸之路畅通和中西方经济文化交融，做出了重大历史贡献，有着重要的战略意义。

河西，得益于祁连山的恩泽、黑河丰沛的水资源灌溉、长廊坦荡的沃土孕育、多民族人民勤劳智慧融合发展，绿洲农业林茂粮丰物产丰饶，从而使河西成为“西北粮仓”重地，对国防和河西开发发挥过重要作用。因为河西地理位置得天独厚，有广袤无垠的可耕地和草原，祁连山水源涵养，水量充沛自然条件优越，以及在政治军事和中西方交通方面的重要地位，历代中原王朝以及若干地方割据政权，都十分重视对河西的开拓与开发。在历史发展的长河中，河西的移民屯垦发展繁荣，曾经是河西经济社会发展的主旋律；后来因为海上“丝绸之路”的兴起，以及民族争锋、战乱迭起等原因，河西逐渐失去了昔日的繁荣，由辉煌走向衰落，再由衰落走向新生。

汉明长城·民屯

历史上河西几次大的移民屯田、足食强兵、安民守边的行动，首当其冲的是西汉王朝。汉匈河西之战前，河西由匈奴休屠王、浑邪王约5万人占据。《汉书·匈奴列传》记载：“……浑邪王杀休屠王，并将其众降汉。凡四万馀人，号十万”。河西之战后，汉王朝虽占据了河西，但并未完成“断匈奴右臂”的政治目的，其时匈奴虽败走漠北，但仍然控制着西域诸国，对汉王朝构成很大威胁。于是，元狩六年（前117年），汉武帝派遣数万军民渡黄河，始筑“令居塞（今兰州市永登县滨河处）”及以西长城，并从中原迁徙数十万军民定居河西屯田。徙民屯田戍边是为国策，随令居塞长城向西达嘉峪关、敦煌，大批徙民安置在了居延海一带。据《史记·平准书》记载：“……上郡、朔方、西河、河西开田官（设置管理屯田的官员），斥塞卒六十万人戍田之”。《史记·大宛列传》《汉书·李广列传》亦载：“……益发田卒十八万，酒泉、张掖北，置居延、休屠以卫酒泉”。居延汉简也有颇多记录，其人口大都来自关东各郡国。这一时期河西徙民、戍卒（部分为田卒），加上其地安置的匈奴及胡羌，人口达到约60余万，成为当时开发河西的主力军，他们将中原的耕作、建筑技术和先进文化带到河西,从此开启了有史以来，第一次东西文化交流融合的先河。

继两汉之后，北魏“五凉”时期，窦融以河西五郡大将军、沮渠蒙逊以北凉王，曾先后分别经营河西。他们“抚结雄杰”、“怀辑羌虏”、厉兵秣马、轻徭薄赋、鼓励农商，尤以农业为经济支柱。军队系统实行“军屯”，移民系统实行“民屯”，地方羌胡实行个体经营。据《后汉书》载：窦融据河西时，“……政亦宽和，上下相亲，晏然富殖。”《晋书·沮渠蒙逊》载记：蒙逊仿效汉武帝，颁《罪己诏》责己曰：“自春炎旱，害及时苗，碧原青野，倏为枯壤。将刑政失中，下有冤狱乎？役繁赋重，上天所谴乎？内省多缺，孤之罪也……百姓有过，罪予一人。可大赦殊死已下……”翌日而澍雨大降。他还颁布《劝农令》，整肃懈怠官吏，鼓励百姓务农，稷粟盈实牛羊成群，使北凉生产发展实力不断增强。北魏隋唐时期是丝绸之路的鼎盛时期，不仅有中原人士西迁甘肃河西，而且有西域人口东迁到河西，从而使河西四郡成为国际性大都市，沿途县城也成为卫星城镇，足见经济之繁荣与人口之稠密。

隋唐时期河西地区的经济开发与中西方交流，发展到了一个新的阶段。隋朝统一南北朝后，西北的突厥与吐谷浑成为最大威胁。因此隋炀帝亲率大军西巡，一举歼灭盘踞在祁连山的吐谷浑，召开张掖焉支山“万国博览会”，悉收西域版图设西域“四郡”管理。为了经营西域并防御突厥袭扰，隋王朝拥兵河西，不断大兴屯垦、设立义仓（《隋书·长孙平传》载：“……奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰义仓”）、增殖户口（《隋书·食货志》载：“……谪天下罪人，配为戍卒，大开屯田，发西方诸郡运粮给之），驻军与移民数量大幅度增加，为河西屯垦注入了大量劳动力，使河西“诸羌怀附，贡赋岁入，吐谷浑余烬远遁，道路无壅”。屯垦取得了明显的经济和社会效益，从而有效抵御了北方民族的压力，保障了丝绸之路的繁荣，也为唐代开发经营河西地区，创造了安定环境和经济条件。唐朝时期尽管控制了天山南北，但仍面临突厥、吐蕃等民族的武装骚扰，而甘凉二州是重点设防地区，又是抵御吐蕃必备的粮食生产基地，因此扩大河西军屯民垦势在必行。武后垂拱二年（686年），右拾遗陈子昂从军北征，抵居延海、张掖河一带，曾上书武后云：“甘州所积四十万斛……屯田广夷，仓廪丰衍，瓜肃以西，皆仰其餫，一旬不往，士已枵饥，是河西之命系于甘州矣。”当时甘州地广粟多，“水泉良沃，不待天时，岁取二十万斛。”《新唐书·食货志》载：州镇诸军屯田，共147屯每屯50顷。其中甘州境内驻军屯田：甘州军19屯、大斗军16屯、建康军15屯，共2500顷合25万亩，且“更有剩地”。《通典·食货十二》载，天宝八载（749年），河西道正仓粮储702065石。如此计算，仅甘州境内军屯民垦田数，约在50万亩左右，生产的粮食除供给职官粮禄和地方支用外，其余大部分补给军饷，完备的防御体系与充裕的粮秣供应，为戍边安民打下了坚实基础。

明粮仓  官仓

由于宋元时期战争、掳掠、灾荒等因素，致使明代除山西外各地户口锐减，劳动力严重不足，因此自明初开始，近五十年里进行过数次大移民，按照“四口之家留一，六口之家留二，八口之家留三”的比例颁诏迁令，移民人口多达百万，数十万人迁移到甘肃。据《重刊甘镇志·食货志》统计：明洪武初，不计高台千户所、镇夷千户所（缺），甘州户口仅有20807户43603人。朱元璋高度重视河西移民屯田，不仅大批山西人口移民河西，而且大批戍边将士及罪犯发配充军开赴河西，加强长城内外边防力量，保护明王朝政权的安全。且于洪武三十年（1397年），朱元璋诏命就藩甘州、理陕西行都司、甘州五卫军务的肃王朱楧“督军屯粮”。甘肃驻军数量，史无确切记载。按照5600人为一卫，1120人为一所计算，甘肃卫所大约屯兵11～12万人，甘州五卫所也在3万人左右。河西各卫屯田由陕西行都指挥使司总理，其具体事宜则由卫所负责管理。军屯民屯由政府提供屯田所需耕牛、农具及籽种，并且随缺随补给之，赋税征收实行“量地力而区别征科”的低税政策，卫所推行“家自为守”“人自为战”的耕防措施，引河灌溉重视水利工程的修建，对迁居河西少数民族实行“优抚”政策，使其与原著居民友好相处，以便防守屯田两不辍。这样，一方面河西大量耕地被开发利用，土地的利用率大大提高，另一方面也使河西人口增殖，加快了民族融合的步伐，在屯田兴旺发达时期，河西军民粮秣用度不仅自足，且积余广盛，兴建官仓储备。总的来讲，历史上河西几次大的移民屯田行动，在抵御胡羌、驻守边防、拱卫中原、经营西域，开发“西北粮仓”、加快民族融合诸方面，发挥了巨大的作用。

在中国历史上，历代王朝重视经营河西经略西域，实施驻军、移民的军屯民屯国策，在开发“西北粮仓”，保障军需民用等方面，发挥了巨大的作用。从本质上来说，徙民实边就是迁移人口充实边疆，从一开始就是一种政治的和经济的措施，是在一定的历史要求下，必须采取的一种有意识的行动。

汉武帝徙民实边，将大批移民源源不断地迁往河西，将他们安置在“地广民稀，水草宜畜牧”和宜于农耕的肥饶之地。移民到达河西定居后，首先要向国家管理人员报户籍；而国家对移民户籍的管理，采用什（十户为一什）、伍（五家为一伍）编制，分属郡、县、乡、里的地方民政管理机构。所以，他们是国家直接控制的编户齐民（平民）。

西汉河西移民主要分布在四郡，移民对象大体分为三类，一是“关东下贫”即生活无着落的贫民，此为移民的大多数，会得到当地政府拜爵、减免赋税的优待；二是“誖逆王道”者即作奸犯科罪犯及反叛，属于强制性流放，虽得不到拜爵、减免赋税的优待，但可免罪成为自由人；三是戍卒中的田卒（主要来源于服兵役男丁），按史记记载“斥塞卒六十万人戍田之”计算，“河西亦应有田卒十五万人”屯垦，他们由国家发给粮饷、衣物，除了正常农垦，还有军事防御的职能。及至移民到达乡、里，政府分配田宅什器，给予犁、牛、种、食，发给冬夏衣服，资金不足由大司农资助（称为“调钱”），直到能够自给为止。当时他们垦种的粮食作物种类很多，见于汉墓及魏晋墓出土的汉简记载：有谷、糜、大麦、小麦、穬麦、秔麦、黄米、胡麻等麦、米、谷三大类。田卒每年生产有定量，生产的粮食全部入仓，不足定量要记录在案备查。比如汉简记录：“张伯年入租少八斗五升”等。编户耕种的田亩超过免税年限后，按规定向国家缴纳赋税，由地方民政管理机构县以下的乡官“有秩”“啬夫”负责征缴。

其实，西汉的河西移民，不是一项单纯的经济措施，而是作为一项以巩固边防为主，包含政治、经济在内的综合性措施。我国古代边郡人民有着保家卫国的优良传统，一旦有寇来犯，他们“闻烽举燧燔，皆摄弓而驰，荷兵而走。”《后汉书·陆康传》载：“县在边垂，旧制：令户一人具弓弩以备不虞，不得行来。”意思是西汉制度规定，每一编户必须有一丁壮“具弓弩”，待命于家，处于戒备状态。河西移民不仅是田卒，普通编民也同样负有自觉的、或强制性的保家卫国任务。

曹魏隋唐时期均田制在河西普遍推行，屯田大致采用地方和军队两个系统管理经营，二者均置官员具体负责。《唐六典》载：“凡军、州边防镇守转运不给，则设屯田以益军储。”当时张掖、酒泉二郡置有“典农中郎将”、县置“典农都尉”、屯置“屯司马”分级管理民屯。而军队系统的农业生产，则是由军事长官直接管理军屯。民屯与军屯所垦土地都归国家所有，最大区别在于成员构成与收入分配的差异。民屯编户成员主要是迁徙贫民和发配的罪犯，而军屯成员主要则是在编军人；民屯编户成员按人口和耕种土地数向国家缴赋税，在编军屯成员由国家给养，生产的粮食全部上缴充作军需。

明朝河西屯田达到极盛，屯田地亩达到六十四万余亩。移民户籍与军队编为一体，家家有正军一名，也有余丁，正军耕军屯，余丁耕民屯，且祖孙承袭，兵役徭役不夺农时。据《明史·食货志》载：“边地三分守城，七分屯种，内地二分守城，八分屯种。”《甘镇志》载：嘉靖间，都御史杨博为保障军屯、民屯生产之安全，徙民实边保安定，烽燧墩堠报警信，建制有章，管理有序。明王朝对河西的经营开发，生产粮食“累岁丰足，仓廪积余”，甘州成为河西产粮最多的地区。比如隋代在今张掖西城驿设巩芚亭储备军粮；唐代张掖设司仓，为河西粮食储存中心；明洪武二十五年（1393年），甘肃都督宋晟在甘州新建“东仓”和“西仓”，名曰“广储仓”，广积盈余调运全国赈灾，甘州官仓实为当时的“天下粮仓”。

明代粮仓今存廒房9座54间，建筑面积约2000平方米。廒房设计科学，布局合理，建造精当，通风抗震，具有防潮、防鼠、防霉、防虫等多种功能，距今已有600多年历史。明、清时期曾在储粮备荒、军需民食的囤粮中，发挥了巨大的作用。

历代王朝河西移民屯田，使河西“宽塞之地”得到充分开发利用，从而使河西成为西北产粮最多的地区之一，为保障军需民用发挥了巨大的作用，在镇守西北边疆和繁荣丝绸之路经济文化方面发挥了重要作用，对今天国家倡导构建人类命运共同体也有着重大的现实意义。

狭义的河西，是指黄河以西的狭长走廊，包括今甘肃省武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关共个5市19个县区，习惯上称为河西走廊。如前所述，河西走廊是古代北方少数民族入侵中原的重要通道，只有守住并经营好河西走廊，才能够换来中原王朝的安宁。因此历代中原王朝无不重视经营河西，实施驻军移民的军屯民屯国策，开发“西北粮仓”，保障戍边军民军需民用的粮食、物资足额供给；也只有这样，才能使经略西域的大政方针付诸行动，使西域诸少数民族武装俯首称臣，使偌大的新疆统一于华夏版图。

同样的道理，只有西北边疆安宁，才能使丝绸之路畅通无阻；只有河西走廊繁荣，也才能使丝绸之路经济文化往来繁荣。相反，如果没有西北边疆安定，没有河西走廊繁荣，就不可能有中原王朝的安宁，更不可能有丝绸之路经济文化的往来繁荣。因此，历代河西驻军移民屯田，对镇守西北边疆和繁荣丝绸之路经济文化，都发挥了重要的作用。就今天而言，在新时代国家开通陆路“新丝绸之路经济带”，发展“一带一路”经济，构建人类命运共同体，河西仍然有着大通道、中转站、桥头堡的重要位置和作用。今天开放开发河西，仍然具有重大的战略意义。

（林茂森，甘肃山丹人，原山丹县人大副主任、张掖市人大副调研员、现甘肃省高级工程师协会常务理事、张掖市延安精神研究会副会长。作家、编剧，出版论文集《实践与思考》、小说集《人生路》、散文集《生命河》《森林小说散文集》《山丹旅游》《金张掖旅游》《张掖民俗》、20集电视剧本《天意》等个人专著。著有《森林散文集》《五木小传》《回望亲情》《电影剧本集》《舞台剧本集》等。）