董素印

2022年8月，作为盐城市行政机关史上唯一单位，射阳县行政审批局被党中央、国务院表彰为全国“人民满意”的公务员集体。站在新的起点上，该局党委审时度势，把“人民满意”作为永恒追求，一切归零再出发，持续创新创优改革举措，不断优化营商环境，政务服务再创佳绩：全国首创企业产品供销“一件事”，全省首推非税收入“一件事”，率先制定“当日办、即时办”事项清单，率先启动企业全生命周期“一件事”改革，率先建设运行企业登记“住所核验”平台，率先开展“企业歇业”“一照多址”备案。获评江苏省政府2022年“商事制度改革”督查激励奖、全国“政务服务百佳实践单位”；系列改革创新举措先

后被人民日报、光明日报、新华日报等多家主流媒体密集宣传。

“人民满意”，是群众需求的期盼

贯彻新发展理念，是要心存党的宗旨、一心为民。与群众同坐一条凳，了解群众的诉求与期望，才能以高度的政治自觉和大局意识将党的政策落实到每一户群众家中，用实实在在的行动帮助解决好群众急难愁盼的问题，换得人民群众的信任和信赖。

项目服务是优化营商环境的重要举措，也是项目业主的企盼。从今年3月起，射阳县行政审批局在全县广泛开展项目服务“登门问需”行动，组织“红色管家”对全年计划开工的48个工业项目实行百分百全程帮办代办，累计上门服务152次，特别是对近期开工项目实行“家家到”，登门向企业面对面问需，现场征集了厂房因手续不全不动产证无法办理、盐城黄沙港国家中心渔港建设后续立项、射阳港电厂燃煤发电机组扩建消防验收等项目建设中遇到的35个棘手问题，会同参与活动的窗口负责同志现场会商，得到一一解决，得到企业的高度赞赏。总投资35亿元的2023年度省重大项目之一——中车百米级海上风电叶片智造项目确定后，行政审批局即刻启动“拿地即开工”审批服务模式，利用新征土地挂牌期间，组织相关部门、科室和窗口人员成立专班，开展前期联合会审、项目备案后联合预审等超前服务，由过去的多部门串联式审批模式变为联合相关部门实行一窗式服务、并联式预审、一次性转正；同时，全力组织帮办代办专业团队协同参与，一同会商会审，实行“一张表格管理、一个清单流程、一起跟踪督办”，最大限度压缩项目审批过程的中转时间，实现了施工许可“九证联发”，在江苏全省居于首例，比常规办理缩短了近三个月，为企业赢得了宝贵的发展时间。企业专程送来了表扬锦旗。

今年以来，该局还全面推动“苏服办”就近办。率先依托“苏服办”政务服务总门户，发挥商业银行服务平台优势，全力打造15分钟政务服务圈，在全县15个镇区、48家银行网点、210个便民服务点，布设103台自助一体机、210个自助服务终端，全天候提供民生业务自助服务，涉及人社、民政、公安、行政审批等22家部门24大类240项事项，通过智慧集成“苏服办”，实现利企便民“就近办”。

“人民满意”，是改革创新的展示

射阳县行政审批局始终坚持以人民为中心的服务理念，瞄准群众所盼所需实施改革创新，实现政务服务大幅提速增效。

江苏恒百胜项目第一块土地项目审批从挂牌到拿到施工许可用了3个月之久，第二块土地挂牌期间提出拿地即开工申请，待拿到土地后，仅一天时间企业就拿到了《施工许可证》。这是该局常态化实施的“拿地即开工”的一个缩影。

近年来，该局不断完善“拿地即开工”流程，实现服务周期由原来的3个多月压缩至37天，审批时间压缩至2个工作日内；打造的联合审批、联合踏勘、联合验收、联合测绘、联合图审的“五个联合”服务品牌，使审批服务由“串联”向“并联”模式转变，实现工程建设项目全流程审批材料精简50%、办理时长缩短60%，目前，联合验收已从工业项目服务拓展到房建、市政等工程建设全领域，全面提升项目投资审批服务精准度。升级服务市场主体“一件事一次办”改革，打造企业全生命周期“一件事”联审联办中心，全面整合企业开办、工程建设、不动产权、企业注销等43个涉企事项全部纳入综窗管理，创新“一端受理、一网申报、联审联办”服务模式，形成企业全生命周期“一件事一次办”运行新模式，审批环节简化至1个，材料精简60%，审批提速70%；高效启用企业开办全链通3.0版，实现登记全程电子化率100%，通过“全链通”平台“一次登录、一次认证、一表申请”，实现企业登记、公章刻制、完成发票票种核定、开通企业社保账户和住房公积金企业缴存账户等事项全流程网上申请和一键办理；大力推行水电气网联合报装“一件事”改革，并率先下沉至镇区办理，一次性完成水电气网现场查勘、验收、开通等服务，进一步压缩开工时间，降低企业成本，目前，正承接的全市试点市政公用设施联合报装接入外线审批“一件事”改革，涉及城市树木绿地、道路占用挖掘等10大类建设项目审批许可，企业审批大幅精简。

同时，大力推行高频事项“一件事”办理，实现非税收入、军旅荣归、扶残助困、开旅馆、开药店等“一件事”落地。率先推出自然人全生命周期“一件事”“下沉办”；率先推出新生儿出生、扶残助困“一件事”；实现残联、民政、人社、医保等部门事项一站式办理、一体化服务；设立侨务专窗，全力打通涉侨事务“最后一米”；全省首推不动产+公证、非税收入“一件事”。多项“一件事一次办”的集成服务，实现了进一门办成事的夙愿，让群众少跑腿成为现实。

“人民满意”，是实践检验的结果

满意不满意，群众说了算。全国“人民满意”的公务员集体——射阳县行政审批局的政务服务工作，就有让群众评说这份十足的底气！

入秋时节，射阳县行政审批局服务大厅迎来了几位看似严谨的办事群众，刚步入大厅，他们同时收到来自县行政审批局政务服务中心发来的提示短信：射阳县行政审批局邀您参与“找难办事窗口、找难办事的人，评最佳窗口、评最佳工作人员”活动。几位群众也“毫不客气”地参与了活动，他们分头行动，按照政务服务大厅的行为规范要求，逐一对照，对几个重点窗口的业务解答、服务态度、仪容仪表等工作规范进行拉网式排查，通过一番“明查暗访”，根本没找到什么瑕疵，最后向设立在大厅的全市首家“阳光e站”廉政政务监督平台汇报了他们刚才的活动情况，对大厅服务赞不绝口。类似的“明查暗访”活动在大厅几乎随时出现，但得到的都是点赞声音，“人民满意”跃然纸上。今年1—8月，共汇聚县镇村三级“好差评”评价总量达405.4万条，其中窗口评价总量达到28.4万条，位列全市第一。

同时，持续强化“12345”平台工单限时办结机制，全面实现咨询类事项1个工作日内回复，求助类事项5个工作日内办结，建议、投诉、举报类事项7个工作日内办结，疑难复杂问题原则上10个工作日内办结，重大紧急诉求接诉即办，在最短时间内办结。今年以来，累计处置各类诉求4万多件，及时办结率、群众满意率均在99.8%以上。

“射阳县行政审批局持续做好简政放权的减法，做强化监管的加法，做优化服务的乘法，做降低投诉的除法，以目标最极限自我加压，提升政务服务效能，系列便民利企举措让我们耳目一新，点赞。”8月底，大庆市直属机关同行观摩该局政务服务工作时赞不绝口；发出同样感慨的还有来自攀枝花市西区、湖北随州、安徽凤阳等地200多家党政观摩团近3000名来访同行！

线上线下如潮的赞许，是实践检验过的客观评价，也是射阳县行政审批人始终如一的坚守。

“人民满意”，是服务活力的激励

“人民满意”不只是一个称号，她是人民对快乐办事体验的向往，更是为人民服务极致要求。创新无止境，服务无最好。射阳县行政审批局将始终以“人民满意”为出发点和落脚点，勇立政务服务改革潮头，打造一流营商环境。

全面构建县镇村三级政务服务体系。构建以县级市民中心为核心，15个镇区便民服务中心、238个村居便民服务站和N个银行、超市等人群集中点的“苏服办”便民服务网络，通过智慧集成“苏服办”，打造企业群众身边的“党建+政务+金融”便民服务点模式，打通企业群众“最后一公里”，打造“15分钟政务服务圈”。着力构建集成服务“我来办”服务体系。升级服务市场主体“一件事一次办”改革，打造企业全生命周期“一件事”联审联办中心，全面整合企业开办、工程建设、不动产权、企业注销等43个涉企事项全部纳入综窗管理。创新“一端受理、一网申报、联审联办”服务模式，全面形成企业全生命周期“一件事一次办”运行新模式。全面赋能数字政务线上线下融合融通“网上办”服务品牌。统一线上线下服务标准规范，优化预约、办理、送达等全流程在线服务功能，梳理政务服务事项清单，推动政务服务事项标准化，构建“互联网+政务服务”体系，强化电子证照、电子印章、身份认证运用，推进更多政务服务事项在线办理和不见面审批，提高网上可办率和全程网办率，打造线上线下功能互补、整体联动的政务服务新模式。